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      守護好我們的水環境:關注省人大常委會水污染防治法執法檢查
      作者:管理員    發布于:2015-10-08 14:57:41    文字:【】【】【

       

      閱讀提示
          今年6月,一場省市縣三級人大常委會聯動的執法檢查遍及全省,只為更好地守護我們的水環境。目前,通過現場檢查、聽取匯報、查閱資料、匯總情況,省人大常委會對《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的檢查已經結束。9月23日,在省十二屆人大常委會第二十二次會議第二次全體會議上,省人大常委會城建環保工委主任李平社向省人大常委會組成人員報告此次執法檢查情況。
          通過這次執法檢查發現,我省在貫徹實施水污染防治法過程中,以加強水污染防治為抓手,以提高水環境質量為重點,以促進綠色轉型為目標,做了大量富有成效的工作,全省地表水水質穩步改善,城市集中式生活飲用水源地水質基本保持穩定,地下水水質總體良好。
          但是,在檢查中也發現一些問題,我省水環境形勢依然嚴峻。2014年,我省監測的96個斷面中,水質優良的斷面46個,占總數的47.9%,與《水污染防治行動計劃》提出2020年達到70%的總體要求仍有差距,加之水資源保障能力先天不足、水生態受損較重等問題突出,水污染防治任務相當艱巨。
          
      A 
          
      積極保護飲用水源地、治理工業水污染、加強城鎮污水集中處理,水環境保護成效較好
          此次執法檢查顯示,各級政府和相關職能部門能夠嚴格執行水污染防治法和新的環保法,推進《水污染防治行動計劃》,不斷加大資金投入,積極開展飲用水源地保護、工業水污染治理、城鎮污水集中處理等水污染防治工作,在水環境保護方面取得了較好成效。
          ——抓環境監管執法,加大違法行為懲治力度。實施按日連續處罰案件13件,罰款302萬元。集中開展專項整治和環境保護大檢查,共排查出環境違法建設項目1279個。嚴格跨界斷面考核,2010年至2014年,全省累計扣繳生態補償金10.58億元,有效遏制上游向下游排污。
          ——抓飲用水源保護,確保飲用水水質安全。全面劃定205個城鎮集中式飲用水源保護區、840個鄉鎮集中式飲用水源保護區,嚴格控制保護區內項目建設。建立汾河水庫水源地環境保護聯席會議制度,協調解決跨流域排污等問題,并由財政投入3.72億元用于汾河水庫生態環境治理。
          ——抓重點行業清理,推進工業水污染防治。嚴把建設項目準入關,對不符合產業政策和未取得節能批復、環評批復的高耗水項目,一律不予核準。推動技術管理升級,實施焦化廢水、礦井水回用,推動化工、造紙、制藥行業提標改造和電力、鋼鐵工業廢水循環利用。開展重點行業、敏感區環境清理整頓,行政處罰違法企業532家,共處罰金3500余萬元。
          ——抓基礎設施建設,強化城鎮污水處理能力。積極推進城鎮污水處理廠提標、擴容和配套管網建設。截至目前,累計建成134座城鎮污水處理廠,日處理能力達到319.3萬立方米,污水管網總長度1.22萬公里。2014年,全省污水處理率提高到86%,全年累計處理污水8.4億噸,削減化學需氧量25萬噸,削減氨氮2.5萬噸。
          ——抓面源污染防控,減輕農村水污染問題。從2011年開始,共投入15億元實施農村連片整治,涉及83個縣、1373個村,受益人口達228萬人。2014年,推動236個村莊生活污水處理設施開工建設。
          ——抓生態修復治理,促進地下水位回升。發布實施《汾河流域生態修復規劃綱要(2015-2030)》,重建河流水系,恢復汾河流域生態。實施《重點河流生態環境綜合治理工程建設方案》,對11條重點河流(段)進行綜合整治??茖W劃定地下水禁采區及限采區,嚴格實行地下水用水總量和水位雙控制管理,年均壓采地下水1.5億m
      3,流域和泉域水生態環境明顯改善。
          
      B
          減排壓力大,農業農村污染問題突出,保護水環境任務艱巨
          從檢查情況看,全省水污染防治的形勢雖然一定程度得到改善,但任務還很艱巨,我省仍然是全國水污染嚴重區域之一,當前,主要面臨四方面困難。
          結構性矛盾突出,重污染行業減排壓力大。我省是嚴重缺水省份,依賴于煤炭資源優勢發展起來的工業經濟,以高耗水產業為主,導致水環境承載力長期處于超負荷狀態。為解決生態環境欠賬問題,我省正集中力量轉方式、調結構,提質量、增效益,但尚未走出資源型經濟困局,煤炭、冶金、化工、電力等行業布局偏重,結構性水污染問題仍然突出。
          保護措施不到位,飲用水安全仍存在隱患。在源頭防控治理上,黃河忻州萬家寨水質自動監測站數據顯示,黃河入晉水質存在氨氮超標的現象,主要原因是上游排污沒有控制好,需要進一步加強流域協同治理,提高水庫水源質量。在水源地保護上,汾河水庫水源地存在上游嵐河來水水質超標、公路穿越水庫一級保護區、流域面源污染、風險管理不完善等問題,部分地區存在地下水超采問題。
          基礎設施不完善,城鎮污水集中處理亟待加強。太原市晉陽污水處理廠等5個重點城鎮污水處理項目,已列入國家減排責任書,要求今年必須建成,但項目進展均嚴重滯后。今年全省要完成39座城鎮污水處理廠的提標改造任務,目前僅完成5座,提標改造任務進展較慢。此外,全省城鎮污水處理設施運行負荷率僅為71.04%,出現了“大馬拉小車”的問題;中水回用率偏低,實現中水回用的污水處理廠只占到總數的35.8%。
          面源治理難度大,農業和農村污染問題突出。從檢查情況看,我省農村生活污水、垃圾點多面廣,大部分未經處理,隨意排放,嚴重污染地表水和地下水?;屎娃r藥的大量使用,進一步造成地表水富營養化和地下水污染。截至2014年底,全省農業源氨氮減排量只比2010年累計削減了2.46%,僅完成了“十二五”減排目標的21.94%。
          
      C
          加強工業水污染防治和水源地保護,加快城鄉統籌,共同守護好我們的水環境
          從檢查結果看,我省的水污染防治情況喜憂參半。對此,省人大常委會執法檢查組建議,省政府要以落實《水污染防治行動計劃》和我省實施方案為契機,多措并舉,全面推進水污染防治法的貫徹實施。
          在加強工業水污染防治、推進總量減排方面,調整產業結構,優化空間布局,嚴控高耗水、高污染行業發展。加大煤炭、冶金、電力、化工等行業重點污染源工業廢水治理力度,督促企業達標排放或實現“零排放”,把廢水治理同推進清潔生產、發展循環經濟結合起來,實現環境總量控制。同時加大淘汰落后產能力度,促進技術升級改造,推進總量減排。
          在加強水源地保護、確保飲用水安全方面,全面開展飲用水源保護區污染防治工程、飲用水源保護區生態修復與建設工程、飲用水源環境管理能力建設,實施從水源地到水龍頭全過程監管,切實保障城鎮、鄉村居民飲水安全。加強城市供水安全隱患排查,加大水質監測力度和頻次,確保城市公共供水安全。持續開展農村飲水解困工程,改善和提高農村人口飲水安全標準。
          在落實法律責任、提高水污染防治水平方面,落實政府投資責任,加快城鎮生活污水處理廠污水收集和中水回用管網設施建設,提高收集率和中水回用率;加大農村環保資金投入,推進生活污水處理設施和管網建設。落實政府監管責任,加大對污水處理設施運行監管力度,促進已建成污水處理設施全面發揮作用;嚴格跨界斷面水質考核,激勵各級政府積極治污。
          在加快城鄉統籌、推進農村環境保護工作方面,加強農業環境保護監測體系建設,因地制宜實施農村清潔工程,控制種植業、養殖業、建筑固體廢棄物及農村生活垃圾隨意堆放,鼓勵并扶持建設污水收集、垃圾無害化處理設施。大力發展生態農業,推廣測土配方施肥、農藥綠色防控技術,加強規?;笄蒺B殖綜合治理,防治農業面源污染。

      本報記者 劉 宇

      摘自2015年10月8日《山西日報》

       

       

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